深圳首宗伪造事业单位印章虚假登记案件启示

年6月，深圳市市场监督管理局，联合公安局查处深圳龙岗一宗虚假注册登记案。43份空白房屋租赁凭证，77枚假公章，本伪造房屋租赁凭证，它们都来自同一家虚假登记代理公司。

年5月，该代理公司经理及另一名同案犯，被判实刑并处罚金。这是深圳市首宗伪造事业单位印章虚假登记入刑案件

近段时间，有关伪造公章的新闻不少。除深圳这个，6月份，腾讯与老干妈的官司也是以三个社会青年伪造公章而告破，成为一场闹剧。由此可见，伪造公章被不法分子当成“赚钱”的快捷通道。

的确，从目前的技术而言，伪造刻制一枚公章并不难。以前的公章，没有编码，现在的多了编码，字体也更清晰一些，但这些都不具备很多科技含量，每个有经验的刻章师傅几乎都可以仿制出来。

一、近年来伪造公章发生的大案要案

1.年6月，时任惠东县多祝木材检查站站长江海彬，在接受某私营企业总经理陈某给予一定好处的许诺后，答应为该企业办理《林地林木抵押他项权证明书》。因其手续不齐无法办理，江海彬便私刻了“惠东县林业局”公章，伪造了《林地林木抵押他项权证明书》交给陈某。之后，该私营企业凭该伪造的证明向广州农商银行申请了万元贷款，但逾期未能还贷，造成恶劣影响。

2.年贵阳观山湖区纪委监委收到一封举报信，称观山湖区某村村民已经死亡多年，却有人冒用他的户籍资料征拆房屋。调查中发现，在村委会王某的办公室，发现一枚刻有“观山湖区土地储备中心”的印章，经确认是枚假公章。据征拆人员王某交代，自己和朱某私自雕刻公章，是为了伪造一个土地征收公告，将原先承包村集体一块土地的外村人赶走，他们收回土地转包给别人。目的达到后，他们受到启发，开始大肆修建违法建筑，利用他人、死亡人员户籍资料，伪造土地使用证、规划证等手段，骗取征拆资金，共计达万元。

3.鄱阳县财政局股长李华波伙同他人骗取财政局基建资金万元，该案入选最高检指导性案例。　年10月至年12月期间，李华波利用担任鄱阳县财政局经济建设股股长管理该县基本建设专项资金的职务便利，伙同该股副股长张庆华(已判刑)、鄱阳县农村信用联社城区信用社主任徐德堂(已判刑)等人，采取套用以往审批手续、私自开具转账支票并加盖假印鉴、制作假银行对账单等手段，骗取鄱阳县财政局基建专项资金共计人民币万元。

除李华波与徐德堂赌博挥霍及同案犯分得部分赃款外，其余赃款被李华波占有。

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二、公章管理注意事项

公章包括：单位（公司）印章、法定代表人印章、部门印章、财务专用章、合同专用章、其他印章等。公章一定程度上代表了权力的延伸，也是对权力的一种认可，同时是一种法律责任。伪造公章，正是看中这种权力带来的利益，让人铤而走险。为了防范伪造公章的犯罪行为，必须严格管理公章。

公章的刻制。公章的刻制，由相关部门向上一级部门报告，获批准后，由专人到公安部门规定的地方刻制和领取。领取回来后，由单位办公室（公司行政人事部门），按程序审批后，与公章保管人进行交接。

公章的使用。要建立公章使用账册，公章使用申请表，明确审批的流程，能一目了然地知道谁用了章、用在什么方面。公章外带的情况一定要经过领导人的审批，指定监印人，公章遗失必须报案并刊登声明，禁止用公章在空白纸张盖印。

公章的保管。首先要指定专人保管，可采取分级保管制度，明确保管人责任，避免业务人员自行保管，加强监督与控制。财务人员的印章要分开管理，不能由同一个管理会计、出纳的印章。

公章的销毁。部门撤销或因其他原因，需要销毁公章的，要将公章上缴公章管理部门，统一保管。废止的公章保存三年后，予以销毁。公章遗失、被盗，必须在第一时间向公安机关报案，并取得报案证明，同时在当地报刊上发布遗失声明。

三、未来公章管理的改革

目前，网络上有了智能印章管理一说。乐水还没有接触过。大概的意思是：

“建立智能印章管理系统，远程审批盖章，盖章前需要申请授权，管理人可以审批文件，盖章完成后，智能设备对盖章文件自动拍照上传至云服务器当中进行保存，自动生成电子台账。可查询调阅申请人、经办人、盖章时间、地点、文件图像信息。让印章使用环节中做到人章分离、远程授权、追溯取证，全方位保护企业用印安全。”（摘自“思格特智能印章”）