精准救灾暖民心江西省上饶市鄱阳

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今年7月以来，江西省上饶市鄱阳县遭受特大洪涝灾害，大量群众被紧急转移安置。鄱阳县按照上级要求，积极抓好受灾群众集中安置工作，各集中安置点积极做到“五保”“九有”(保障受灾群众吃、喝、衣、住、医，做到有标识、有饭吃、有水喝、有床睡觉、有物资、有地方洗澡、有医护人员、有秩序、有台账)。同时，该县坚持人民至上、生命至上的理念，在相关重点受灾乡镇建立临时集中安置点，保障了受灾群众的基本生活，并结合实际，将集中安置点建设成为“新技能的培训点、新劳务的就业点、新习俗的转变点、新生活的新起点”。

让安置点温馨如家

超历史水位的洪水突然来袭，导致部分鄱阳县乡镇被淹，数万名群众被临时转移安置。鄱阳县立即调度受灾乡镇和县应急管理局、教体局，第一时间就近选择不受汛情影响的学校作为集中安置点，按照县领导挂点、科级干部负责、组建专人专班的模式,建立安置点管理架构，下拨专项救灾资金，调拨救灾物资，确保受灾群众第一时间得到妥善安置，保障了受灾群众基本生活。

随着水位持续缓退和遭遇高温炎热天气，在落实前期对受灾群众的紧急生活安置后，该县提前谋划对各安置点进行整合，选择配有空调、电风扇、热水器的中学和私立学校，做好整合后安置点的选址工作，使受灾群众在安置过程中感受到党和政府的温暖，感受到家一般的温馨。

跟踪贫困户精准调拨物资

鄱阳县在下拨集中安置点专项救灾资金的基础上，安排县应急管理局、县商务局、县红十字会、县慈善总会等单位和组织，专项负责救灾物资保障工作。鄱阳县根据各单位(组织)的职责，由县应急管理局负责对接上级应急管理部门下拨的救灾物资，由县商务局落实与相关商务企业、社会人士的物资捐赠对接，由县红十字会和县慈善总会落实与慈善机构的物资捐赠对接。

鄱阳县建立由县防指统一管理的物资调拨机制，根据各受灾地区的物资需求实际，予以调拨，并加强对受灾群众中建档立卡贫困户的跟踪，开展针对性救助，确保贫困户生活得到保障。

专人专班确保安置点安全

本轮洪涝灾害持续时间长、灾情重，鄱阳县域全部圩堤持续超警。对于受灾严重的乡镇来说，不仅要安排人员做好防汛巡堤查险工作，还要做好集中安置点的各项安全保障工作，人力明显不足。

鄱阳县一方面落实县直部门挂点巡堤工作，实行所有县直部门挂点包段，24小时配合做好巡堤查险工作；另一方面，针对集中安置点安置人员多、管理不足的问题，从部分县直单位抽调专人，组成专班到大型安置点进行对口帮扶，安排县应急管理局对安置点的管理工作开展针对性指导，最大限度缓解安置点人手短缺问题。

鄱阳县组织公安、消防、市场监管、城管等部门协同做好安置点治安、防电防火、食品安全、秩序维护等工作，使受灾乡镇做到防汛、救灾安置两不误。

脱贫攻坚与移风易俗相结合

集中安置点就是受灾群众的第二个家，鄱阳县应急管理局积极推广油墩街镇打造安置点时提出的“四新”做法，将集中安置与脱贫攻坚、移风易俗等工作相结合，努力把受灾群众安置点建设成为“新技能的培训点、新劳务的就业点、新习俗的转变点、新生活的新起点”。

该县加强对受灾群众的技能培训，安排技术人员到安置点开展技能培训帮扶，开设家政培训、务工技能培训等课堂，落实技能考核，颁发相关技能证书，提升受灾群众的就业能力。该县将扶贫车间“搬”进安置点，带领受灾群众开展金属配件加工作业，实现受灾群众在安置点的集中就业，提高受灾群众收入，避免出现因灾致贫返贫。

该县加强移风易俗宣传，进一步集中规范提升受灾群众的文明素养，纠正乱扔垃圾等不文明行为，同时组织教体、文化、艺术培训机构定期到安置点开展文化宣传，营造安置点的文化氛围。

同时，该县进一步加强对党和政府政策的宣传，从脱贫攻坚政策到下一步的乡村振兴政策，帮助受灾群众树立重建家园的信心，进一步提升受灾群众对党中央惠民政策的知晓度，让受灾群众听党话、感党恩、跟党走。

排查隐患确保灾后重建项目安全

灾后恢复重建工作是一项系统工程，项目建设是工作的重心。鄱阳县从重建项目安全管理、选址安全、倒房重建选址等方面入手，全方位建立安全隐患排查机制，确保灾后重建项目选址安全、施工安全。

下一步，鄱阳县将继续做好安置管理和灾后恢复重建工作，突出风险防范，坚持预防为主，确保项目安全；积极总结本轮洪涝灾害应对过程中的经验和教训，提前谋划安置工作预案和转移工作预案，进一步提升群众转移工作效率和受灾群众安置工作质量。

来源：中国应急管理报记者：王堃

原标题：《打造“四新”安置点精准救灾暖民心——江西省上饶市鄱阳县防汛救灾工作侧记》