发布上饶市多措并举,为全面打赢脱贫攻

导读

12月22日，江西省政府新闻办和上饶市人民政府举办“决战脱贫攻坚江西省‘十三五’脱贫攻坚成就巡礼”系列发布会上饶专场发布会，介绍了上饶市决战脱贫攻坚进展及脱贫经验做法等情况。

多措并举，有效降低返贫致贫风险

年以来，上饶市累计投入资金.92万元，共实施村庄整治项目1.58万个，共建设农村公路.2公里，修建饮水工程处、排水沟.5公里，农户改厕5.82万个，新建卫生室个、文化活动室个、休闲广场个、垃圾收集点个，农村人居环境明显提升。

同时，该市12个县(市、区)和三清山风景名胜区共为61.49万名困难群众购买了防贫保险，购买金额达.13万元，已进行保险理赔例，理赔金额.64万元，有效降低了返贫致贫风险。

累计投入专项扶贫资金59.9亿元

年以来，上饶市累计投入财政专项扶贫资金59.9亿元，为全面打赢脱贫攻坚战提供了坚实保障。同时，进一步加大对贫困群众信贷资金支持力度，截至目前，该市累计对4.6万户贫困群众发放扶贫小额贷款15.39亿元，为贫困群众发展产业提供了有力支持。

据介绍，该市共培育产业扶贫新型经营主体个，带动贫困户7.51万户24.11万人；培育致富带头人人，培训新型农业经营主体带头人、精准扶贫带头人1.37万人次。建设光伏扶贫电站个，带动贫困户8.8万户。

确保贫困人口%免费参保

年以来，上饶市累计投入.7万元为贫困人口代缴城乡居民基本医保和重大疾病商业补充保险参保金，确保贫困人口%免费参保，对2.33万名大病贫困患者实施专项救治，对6.1万名贫困患者实施大病免费救治，将12.41万建档立卡贫困人口纳入了慢性病管理，与46.97万贫困群众进行了家庭医生签约，让广大贫困群众“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”。

以下是本次发布会的

图文实录

新闻发布会现场（文颖摄）

12月22日，江西省政府新闻办、省扶贫办、上饶市人民政府联合召开“决战脱贫攻坚江西省‘十三五’脱贫攻坚成就巡礼”系列发布会上饶专场发布会。上饶市政府副市长胡剑飞发布和介绍有关情况。上饶市扶贫办主任郑小明，上饶广信区政府党组成员、副区长詹辉，余干县委常委、副县长陈晶，上饶市委宣传部派驻鄱阳县高家岭镇站前村第一书记管建军出席新闻发布会并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处副处长徐承（文颖摄）

徐承：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天，我们举行“决战脱贫攻坚江西省‘十三五’脱贫攻坚成就巡礼”系列发布会上饶专场发布会，我们非常高兴邀请到上饶市政府副市长胡剑飞先生，上饶市扶贫办主任郑小明先生，广信区政府党组成员、副区长詹辉先生，余干县委常委、副县长陈晶先生，上饶市委宣传部派驻鄱阳县高家岭镇站前村第一书记管建军先生，请他们介绍上饶决战决胜脱贫攻坚进展情况以及经验做法等，并回答大家的提问。首先有请胡市长作介绍。

上饶市政府副市长胡剑飞（文颖摄）

胡剑飞：

各位新闻界的朋友：

大家好！很高兴参加今天的新闻发布会，与大家一起分享上饶脱贫攻坚成果。借此机会，我代表中共上饶市委、上饶市人民政府，向出席今天新闻发布会的媒体朋友们表示热烈欢迎！向一直以来关心、支持上饶脱贫攻坚工作的各界人士表示衷心感谢！下面，我就全市脱贫攻坚有关工作情况作一简要介绍。

上饶是全省脱贫攻坚主战场之一，所辖鄱阳县、余干县、横峰县、广信区为国定贫困县，“十二五”“十三五”共有省级贫困村个，其中深度贫困村9个；建档立卡初期有贫困人口55.73万人，贫困发生率9.07%。面对千百年来戴在头上的贫困帽子，我们坚决贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述特别是对江西的重要讲话和指示精神，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，在中央和省直各定点帮扶单位以及社会各界的无私帮助下，举全市之力尽锐出战、攻坚克难，推动脱贫攻坚取得决定性成就。具体来说，主要表现在四个方面：

（一）减贫目标顺利实现。截至目前，全市4个贫困县全部脱贫退出，个贫困村全部出列，55.73万贫困人口全部脱贫，区域性整体贫困得到彻底解决。

（二）基础设施全面提升。年以来，全市累计投入资金.92万元，共实施村庄整治项目1.58万个，共建设农村公路.2公里，修建饮水工程处、排水沟.5公里，农户改厕5.82万个，新建卫生室个、文化活动室个、休闲广场个、垃圾收集点个，农村人居环境明显提升。

（三）广大群众普遍认可。广大群众对脱贫攻坚工作给予高度评价，对结对帮扶工作高度认可，群众满意度逐年提高，对今后发展充满信心。

（四）脱贫成效全面巩固。严格落实“四个不摘”的要求，对已脱贫的贫困人口，按照“扶上马、送一程”要求，在产业、就业、教育、医疗、住房、饮水、基础设施、扶志等方面全力推进巩固提升工作，保持政策延续。建立了“遇困即扶”机制，对全市脱贫不稳定户和边缘易致贫户等“两类人群”，实行动态监测，及时预警，精准帮扶。全面推进“防贫保险”工程，截至目前，全市12个县（市、区）和三清山风景名胜区共为61.49万名困难群众购买了防贫保险，购买金额达.13万元，已进行保险理赔例，理赔金额.64万元，有效降低了返贫致贫风险。

回顾上饶脱贫攻坚的工作历程，我们主要在以下六个方面攻坚发力：

第一，我们持续压实脱贫攻坚的责任。始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，把加强组织领导、汇聚各方力量、强化督促落实作为基础性工作，构建齐抓共管、协同发力、合力攻坚的工作格局。我们全面构建作战体系，认真落实“市县抓落实、乡镇抓推进实施”的工作机制，严格压实各级脱贫攻坚主体责任，实行市委、市政府主要领导“双组长”负责制，建立健全了指挥、责任、政策、工作、投入、动员、监督、考核8个工作体系，形成了各部门、各行业、全社会同心协力、齐抓共扶的浓厚氛围，凝聚了攻坚克难的强大力量。我们按照“单位帮村、干部包户、社会参与、民政兜底”的要求，大力实施结对帮扶工程，全市共派驻个驻村工作队（扶贫工作组），选派名第一书记和名工作队员开展驻村帮扶工作，安排名干部结对帮扶贫困户，动员家企业参与帮扶。全市党员干部勇挑重担、尽职尽责，积极投身脱贫攻坚“主战场”，针对群众心中所想、生活所需、发展所盼，对症下药、精准施策，以不获全胜绝不收兵的决心，认真落实“一户一策”帮扶措施，带领群众扎扎实实地干，上下一心、一鼓作气奋力决战决胜脱贫攻坚。

第二，我们持续加大脱贫攻坚投入力度。坚持政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫靠拢，严格落实市县财政投入增长机制，年以来，全市累计投入财政专项扶贫资金59.9亿元，为全面打赢脱贫攻坚战提供了坚实保障。同时，进一步加大对贫困群众信贷资金支持力度，截至目前，全市累计对4.6万户贫困群众发放扶贫小额贷款15.39亿元，为贫困群众发展产业提供了有力支持。

第三，我们持续增强贫困群众发展动能。把推进产业扶贫、就业扶贫作为增强贫困群众发展动能的重要支撑，确保贫困群众增收可持续性得到充分保障。一是加强产业扶贫。坚持因地制宜，注重长短结合，构建起明确一个产业规划、培育一批带贫益贫主体、创新一套利益联结机制、强化一系列政策支持、完善一套服务体系的“五个一”产业扶贫体系。年以来，全市共培育产业扶贫新型经营主体个，带动贫困户7.51万户24.11万人；培育致富带头人人，培训新型农业经营主体带头人、精准扶贫带头人1.37万人次。建设光伏扶贫电站个，带动贫困户8.8万户。二是强化就业扶贫。建立劳动力培训与劳务输转一体化工作机制，切实提高贫困劳动力的组织化程度，切实提升贫困群众的稳岗就业增收能力。全市共建设扶贫车间家，吸纳贫困劳动力人。累计开发就业扶贫公益性岗位6.99万个。举办就业扶贫招聘会场次，达成就业意向的贫困劳动力2.39万人。培训并帮助就业贫困劳动力1.39万人次，实现了“培训一人、输出一人、就业一人、带动一人”的目标。

第四，我们持续推进脱贫政策精准落地。紧紧围绕“两不愁三保障”标准，动员一切力量、集中全部优势、投入所有精力、采取过硬措施，持续推进脱贫政策精准落地。一是着力推进基本医疗全面覆盖。全面筑牢基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、医疗救助“四道保障线”，全面推行先诊疗后付费、一站式结算、家庭医生签约服务、慢性病门诊统筹报销等政策。年以来，全市累计投入.7万元为贫困人口代缴城乡居民基本医保和重大疾病商业补充保险参保金，确保贫困人口%免费参保，对2.33万名大病贫困患者实施专项救治，对6.1万名贫困患者实施大病免费救治，将12.41万建档立卡贫困人口纳入了慢性病管理，与46.97万贫困群众进行了家庭医生签约，让广大贫困群众“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”。二是着力推进义务教育全面保障。落实由县长、局长、乡（镇）长、校长、村长、家长共同负责的控辍保学和资助政策落实“六长”负责制，建立健全了从幼儿园到大学的各学段贫困学生资助全覆盖体系，深入开展“助学、劝学、送学”接力行动，从源头上阻断贫困代际传递，让贫困家庭孩子义务教育有保障、有质量。年以来，全市累计资助贫困学生.09万人次，发放教育资助金.79万元；累计劝导名学生重新返回校园。三是着力推进住房安全稳定解决。积极落实危旧房改造和易地扶贫搬迁政策，全力保障贫困群众住房安全。年以来，全市共搬迁建档立卡贫困户户人，从根本上解决了居住在深山区、库区、地质灾害频发区贫困群众的生存发展问题。同时，对4.12万户贫困户实施了危房改造，其中通过“交钥匙工程”等方式，兜底保障了户特困农户安居问题，贫困群众梦寐以求的安居有了硬保障。四是着力推进饮水质量有效提升。全力推进“十三五”农村饮水安全巩固提升工程。年以来，全市共投资10.3亿元，大力实施农村饮水安全巩固提升工程，解决了15.57万名建档立卡贫困人口的饮水困难问题。对个应检饮水工程全部进行了检测，让贫困群众喝上安全水、放心水。五是着力推进社会保障水平大幅提高。强化对贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特殊贫困群体的综合性保障，进一步加强农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接。目前，全市农村低保由年的每人每月元提高至年的元。截至目前，全市纳入农村低保16.18万户24.8万人，其中建档立卡贫困户10万户19.4万人。

第五，我们持续激发贫困群众内生动力。在加强物质扶贫的同时，更加注重精神扶贫，力推扶贫“志”“智”双扶。我们以推广扶贫“感恩加油站”和“爱心兑换银行”为抓手，深入推进扶贫扶志感恩行动，截至目前，全市已建成扶贫“感恩加油站”89个，“积分兑换银行”48个，扶贫“爱心小屋”86个，参与贫困农户达1.22万户。我们建立正向激励机制，采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等办法改进扶贫方式，将帮扶措施与贫困群众参与挂钩，变给钱给物为按劳取酬。我们进一步加大贫困群众身边脱贫典型的选树力度，扎实开展了“脱贫之星”“感恩奋进”先进典型等宣传评选活动，共选树了名依靠自己勤劳致富脱贫、带动贫困群众共同富裕的先进典型。我们充分利用乡村“新时代文明实践站（所）”和“道德大讲堂”，深入开展政策宣传、舆论引导、价值引领、乡风文明、科普培训、文化惠民、人文关怀等“精神扶贫”工程，充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织作用，深入推动移风易俗、遏制高价彩礼等文明新风宣传教育，引导群众转变观念，贫困群众文明素质和农村社会文明程度明显提升。

第六，我们持续夯实脱贫攻坚基层基础。始终坚持脱贫攻坚与基层党建“双推进”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，持续整顿软弱涣散村党组织，制定进一步发展壮大村级集体经济的二十六条措施，切实提高村级巩固提升脱贫成果和服务群众脱贫发展的运转保障水平。我们扎实推进基层党建“三化”建设和村级后备力量队伍建设，大力培养致富带头人，着力增强基层组织带领群众脱贫发展动能，打造一支“不走的扶贫工作队”。我们把脱贫攻坚作为培养锻炼干部的主战场，将“情况最了解、问题最清楚、工作最能干”作为检验驻村干部工作标准，加大在脱贫攻坚一线识别、考察、选拔使用干部的力度，激励各级党员干部扎根基层、服务农村，干部作风明显转变，执政能力大幅提升。党的十八大以来，从各级扶贫干部中提拔和进一步使用人，职级晋升人。

各位朋友，上饶市脱贫攻坚这些成绩的取得，是习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察江西重要讲话精神科学指引的结果，是党中央、国务院精准扶贫精准脱贫基本方略有效落实的结果，是省委、省政府坚强领导和社会各界倾力支持的结果，是广大干部群众苦干实干的结果，特别是在这场气势磅礴的伟大战役中，全市有8名扶贫干部献出了宝贵生命，13名个人获得全省脱贫攻坚奖，这也将激励更多干部攻坚克难、追梦圆梦。

各位媒体朋友，女士们、先生们：

习近平总书记强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。接下来，我们将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和中央、省委部署要求，乘势而上，务实苦干，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴战略，以崭新的风貌开启上饶农业农村现代化建设新征程。

我就介绍到这里，谢谢各位。衷心希望大家一如既往地关心、